內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)扶貧變“輸血”為“造血”
在堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的當(dāng)下，如何變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧？產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵舉措和重要保障，既能促進貧困人口較快增收達標(biāo)，也有助于鞏固長期脫貧成果。
近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅發(fā)委充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦重點、精準(zhǔn)施策，積極培育貧困村旅游接待戶，深入推進旅游扶貧項目建設(shè)，全力打造旅游特色村鎮(zhèn)。目前，旅游產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)成為內(nèi)蒙古脫貧攻堅的重要抓手。
讓貧困戶吃上“旅游飯”
今年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅發(fā)委召開了脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議，通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游扶貧三年行動計劃（2018—2020）》，《計劃》提出要積極扶持有景區(qū)和城鎮(zhèn)依托的貧困村開展農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂、林家樂等旅游接待服務(wù)，組織星級旅游接待戶創(chuàng)建與評定。
烏蘭察布市涼城縣趙家村南鄰岱海北側(cè)有多個溫泉景區(qū)，可村里人卻不知道除了種地還能做什么，趙元世就是其中一個。
就在趙元世一籌莫展的時候，烏蘭察布市旅發(fā)委副主任趙亮找到了他。“他建議我做農(nóng)家樂，我當(dāng)時有點猶豫，種了20多年地，突然要做生意，沒有想過，也不會做。”趙元世還記得當(dāng)時為了支持他開辦農(nóng)家樂趙亮多次去找他，“和我說了很多關(guān)于發(fā)展旅游業(yè)的情況，后來旅游局的工作人員又帶我到呼和浩特買餐具、酒具等經(jīng)營需要的用品。現(xiàn)在，我經(jīng)營的農(nóng)家樂年收入已經(jīng)過萬，告別了貧困。”
在自治區(qū)旅發(fā)委的引導(dǎo)下，一批批像趙亮這樣來自旅游部門的工作人員正涌向脫貧攻堅第一線，生動展示著旅游產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的強大力量。
推進旅游扶貧項目
扶貧是一項長期的系統(tǒng)工程，對于旅游扶貧地區(qū)來說，當(dāng)?shù)鼐用襁_到脫貧致富目標(biāo)的根本保障是實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)蒙古在旅游扶貧工作中積極創(chuàng)新工作方式方法，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)綜合帶動作用，以推進旅游扶貧項目建設(shè)為重點，積極探索開展“景區(qū)＋農(nóng)戶”“合作社＋農(nóng)戶”“企業(yè)＋農(nóng)戶”“能人＋農(nóng)戶”等旅游扶貧示范項目創(chuàng)建活動，讓貧困群眾在旅游產(chǎn)業(yè)實踐中增強能力、樹立信心。把“幫眼前”與“扶長遠(yuǎn)”結(jié)合起來，積極幫助群眾謀思路、找門路、挖窮根，讓貧困群眾看到出路、看到希望。
通湖草原旅游區(qū)是國家4A級景區(qū)，位于阿拉善左旗騰格里經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)烏蘭哈達嘎查境內(nèi)。在當(dāng)?shù)卣吐糜尾块T的引導(dǎo)了，烏蘭哈達嘎查全體牧民以15000畝土地經(jīng)營權(quán)折價240萬元入股通湖草原旅游區(qū)，占景區(qū)增資擴股后注冊資本比例為14.63%。其中：烏蘭哈達嘎查推薦一名代表進入公司董事會擔(dān)任董事，行使股東決議權(quán)。此外，烏蘭哈達嘎查還成立了旅游合作社與景區(qū)共同經(jīng)營旅游項目收益比例實行三七分成，即景區(qū)三成，合作社七成。
烏蘭哈達嘎查牧民段學(xué)軍給筆者算了一筆賬，“我們204戶農(nóng)牧戶全部加入了旅游合作社，年收入超過1000萬元。之前，我們和景區(qū)簽訂的是草場承包協(xié)議，景區(qū)每年向我們嘎查支付承包費6萬元。而我們以土地經(jīng)營權(quán)入股公司以后，我們2015年就分得紅利14.63萬元，比原來的承包費多出了一倍還多。我們對景區(qū)的管理和發(fā)展有了話語權(quán)，有了做景區(qū)主人的感覺。”
在內(nèi)蒙古，像“通湖草原旅游區(qū)+農(nóng)牧民”的旅游扶貧項目不勝枚舉。旅游扶貧項目不僅豐富了內(nèi)蒙古旅游產(chǎn)品供給，還為參與項目的農(nóng)牧民搭建了與現(xiàn)代化市場接軌的平臺，成為與互聯(lián)網(wǎng)時代相融合的“新型”農(nóng)牧民。旅游扶貧的目標(biāo)已經(jīng)從單純的增加經(jīng)濟收入擴展到包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟、人居環(huán)境等一系列生活水平的改善。
全力打造旅游特色村鎮(zhèn)
赤峰市雷營子村位于大興安嶺和燕山山脈的交接地帶，有村民164戶，647人。雷營子村支書雷殿青說，這山溝里地少，又遠(yuǎn)離市區(qū)，以前人均純收入不足2000元，青年人都出去打工了，最少的時候村里只有100多人，大都是老弱病殘。
2014年，在旅游部門的引導(dǎo)下，雷營子村開始嘗試開辦農(nóng)家樂。去年，雷營子村成立了好客雷營子文化旅游公司，全村1200畝耕地全部入股，入股資金有300多萬元。截至目前，該旅游公司投資153萬元建成了3.5米寬，2.4公里長的旅游道路，投資131.6萬元開展了耶律琮墓地保護項目，投資487萬元建設(shè)人民公社大食堂，投資40萬元改裝3輛“農(nóng)用拖拉機擺渡車”，此外，還建成了真人CS對抗、打靶射擊、真人弓箭對抗及趣味農(nóng)場牧場等旅游項目。“所有的旅游項目都是公司的，游客由公司的游客中心統(tǒng)一調(diào)配到農(nóng)家院住宿，到各項目區(qū)游玩，參與公司經(jīng)營的村民有收入，不參加的也有股份分紅，村民身份也變成了公司員工和股東。”雷營子村主任張平說，游客來了可以參與做糧食畫、木工工藝品、草帽、扇面，做豆腐、豆腐腦、粘豆包、煎餅等鄉(xiāng)村工藝品體驗和鄉(xiāng)村美食體驗，在開心農(nóng)場看小豬賽跑，和矮馬、羊駝、鴕鳥等動物互動，還有拓展和競技等多個項目。旅游產(chǎn)品豐富了，才能健康可持續(xù)發(fā)展。公司董事會制定了2018年的“小目標(biāo)”：接待游客10萬人次，凈利潤400萬元，一個村民（股東）分紅1萬元。
旅游廁所讓村民一改往日陋習(xí)，從土坯草房升級為統(tǒng)一風(fēng)格的民宿，加之整村環(huán)境的治理，曾經(jīng)簡陋的小山村已經(jīng)轉(zhuǎn)身成為新農(nóng)村建設(shè)的有力代表；“扶貧扶智”，當(dāng)?shù)芈糜尾块T帶動村民通過集中培訓(xùn)和到旅游發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗等方式把“種地”思維轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化市場思維。從貧困村到旅游名村，雷營子村的改變不僅是村民收入的增加，而是從“面子”到“里子”的巨大變革。
積極培育鄉(xiāng)村牧區(qū)新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，雷營子村成功轉(zhuǎn)型旅游產(chǎn)業(yè)是個案，也是內(nèi)蒙古眾多鄉(xiāng)村探索發(fā)展旅游特色村鎮(zhèn)走上脫貧致富之路的一個縮影。日前，雷營子村已入選為自治區(qū)旅游扶貧示范點。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古將大力鼓勵和支持各盟市建設(shè)不同主題的特色旅游村鎮(zhèn)，推動貧困嘠查村“一村一品”“一村一特”產(chǎn)業(yè)帶動作用。到2020年，力爭每個盟市都有2個全國知名的特色旅游村鎮(zhèn)。自治區(qū)旅發(fā)委將重點支持貧困村鎮(zhèn)打造旅游特色村鎮(zhèn)項目，以及對周邊貧困地區(qū)有帶動作用的旅游特色村鎮(zhèn)項目。
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